党中央、国务院历来高度重视民营企业改革发展。2018年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，指出要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。2019年12月，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，对支持民营企业改革发展进行了部署安排。

当前，我区民营经济发展面临着企业规模偏小、产业层次较低、发展活力不足、营商环境有待持续改善等诸多短板，面对新冠肺炎疫情影响和国内外、区内外经济环境的深刻复杂变化，“准入难、融资难、转型难、清欠难”等问题困扰着民营企业高质量发展。

《实施意见》的出台，对于我区深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会和视察宁夏时的重要讲话精神，落实党中央决策部署，坚持“两个毫不动摇”大政方针，进一步优化民营企业发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，坚决守好“三条生命线”、走出一条高质量发展的新路子具有十分重要的意义，必将激励和引导全区广大民营企业为努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出更大贡献。

《实施意见》从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、鼓励引导民营企业改革创新、促进民营企业规范健康发展、构建亲清政商关系、加强组织保障等七个方面，提出了28条具体政策措施，努力营造更好发展环境。

（一）优化公平竞争的市场环境。包括进一步放开民营企业市场准入、实施公平统一的市场监管制度、强化公平竞争审查制度刚性约束、破除招投标隐性壁垒四个方面。提出要推动“非禁即入”普遍落实，支持民营企业参与电力、石油、天然气等重点行业和领域相关业务；建立完善信用修复和异议制度，规范信用核查和联合惩戒；推行信用监管和“互联网+监管”改革，对信用良好的企业“无事不扰”，对新兴产业实行包容审慎监管；依托自治区“12315”市场监督投诉举报平台，建立面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制；依法清理排斥限制不同所有制企业、供应商规模、成立年限和明显超过招标项目要求的业绩门槛等具体措施。

（二）完善精准有效的政策环境。包括进一步减轻企业税费负担、健全金融服务民营企业体系、完善民营企业直接融资支持制度、健全民营企业融资增信支持体系、建立清理和防止拖欠账款长效机制五个方面。提出要严格落实各项减税降费政策；深入推进“引金入宁”行动，增加中小微民营企业金融服务供给；实施民营企业信贷“增氧”计划，鼓励银行业金融机构提供无还本续贷、循环贷款等服务；落实上市企业分阶段奖励政策；对成功发债的民营企业按发债额度每年给予一定贴息等具体措施；深入落实《保障中小企业款项支付条例》，加大党政机关和国有企业欠款清偿力度，严格失信约束机制等具体措施。

（三）健全平等保护的法治环境。包括健全执法司法对民营企业的平等保护机制、保护民营企业和企业家合法财产、进一步完善民营企业市场退出机制三个方面。提出要为民营企业正常经营提供良好法治环境；依法准确审慎适用强制措施，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产；推进企业注销便利化；设立企业破产专项启动资金，提高民营企业依法破产效率等具体措施。

（四）鼓励引导民营企业改革创新。包括引导民营企业深化改革、支持民营企业加强创新、鼓励民营企业转型升级优化重组、支持企业数字化转型、完善民营企业参与重大战略实施机制五个方面。提出要开展民营企业建立现代企业制度专项行动；引导民营企业围绕科技创新、产业升级、结构调整加大研发投入；支持民营企业柔性引进一批学术技术水平高、急需紧缺的高层次人才；支持民营企业实施结构改造、技术改造、智能改造、绿色改造，实现设备换芯、生产换线、机器换人，加快转型升级；深入推进“专精特新”中小企业梯次培育；支持民营企业实施智能化、网络化、数字化改造；鼓励民营企业积极参与共建“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，支持民营企业开展境外项目建设和国际经贸合作等具体措施。

（五）促进民营企业规范健康发展。包括引导民营企业聚精会神办实业、推动民营企业守法合规经营、推动民营企业积极履行社会责任、引导民营企业家健康成长四个方面。提出要大力弘扬优秀企业家精神、工匠精神；建立“宁夏百强”民营企业评选发布制度，加大优秀民营企业家表彰奖励力度；推动民营企业进行“法治体检”，引导民营企业筑牢守法合规经营底线；建立健全企业信用承诺制度；加强对民营企业家的理想信念教育、素质提升培训等具体措施。

（六）构建亲清政商关系。包括建立规范化机制化政企沟通渠道、完善涉企政策制定和执行机制、创新民营企业服务模式、建立政府诚信履约机制四个方面。提出要深化定点联系民营企业工作制度；建立自治区政商交往“正负面清单”制度；完善企业家参与涉企政策制定机制；建立完善政务服务“好差评”系统；建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制等具体措施。

（七）加强组织保障。包括建立健全民营企业党建工作机制、完善支持民营企业改革发展工作机制、健全舆论引导和示范引领工作机制三个方面。提出要将民营企业党建工作纳入各地党委党建工作总体布局；指导民营企业党组织创新党建工作方式；将支持民营企业发展相关指标纳入自治区高质量发展绩效评价体系；加强舆论引导，大力弘扬新时代宁商精神，讲好民营企业和企业家故事等具体措施。